Kunnanhallitus
Pöytäkirja 21.11.2022/Pykälä 213

Khall 21.11.2022     

59/10.03.00/2022  

Valmistelija Tekninen johtaja Jarmo Ahtinen, puhelin 0400 213 633 tai jarmo.ahtinen@savukoski.fi

Rakennushanke

----------------------- hakevat poikkeuslupaa tilalle ------------- rakentaakseen 40 k-m2 vapaa-ajan asunnon ja 15 k-m2 saunan. Rakennukset sijoitetaan 22 ja 26 metrin etäisyydelle Kemijoen rannasta. Kartta rakennuspaikasta on oheismateriaalina.

Rakennuskielto tai rajoitus

Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 72 §:n 1 momentti; vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan perusteena.

Asian esittely

Hakemuksen tarkoittama rakennuspaikka sijaitsee Ruuvaojalla Kemijoen ranta-alueella. Naapureille on lähetetty kirjalliset kuulemiset eikä heillä ollut huomauttamista rakennushankkeesta.

Emätilalla Anttila RN:o 50:59 on 4.450 metriä rantaviivaa Kemijokeen Ruuvaojan palstassa. Anttilan tilasta on lohkottu aiemmin kuusitoista kesämökin rakentamiseen tarkoitettua tilaa Ruuvaojan palstasta, joihin on rakennettu rantavyöhykkeelle lomarakennuksia. Anttilan tilalla on kaksi muuta isoa palstaa Kemijoen rannalla Lattunassa ja Pykäläisessä. Ne molemmat sijaitsevat erillään tästä Ruuvaojan palstasta, joten molempien mitoituksia käsitellään tarvittaessa omina erillisinä laskentaosina. Kemijoen leveys rakennuspaikan kohdalla on 31 metriä, joten vastarannan osuus huomioidaan maanomistajien tasapuolisen kohtelun vuoksi. Muunnettu rantaviivan kerroin on 0,5. Rakennuspaikkojen määräksi saadaan 7,6 kpl rantaviivakilometriä kohti, kun huomioidaan myös tämä nyt haettu poikkeaminen.

Maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaan kunta voi erityisestä syystä myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta.

Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se:

1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;

2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;

3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai

4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Maankäyttö- ja rakennuslain 174 §:n mukaan kunnan on perusteltava poikkeamispäätös siten kuin hallintolaissa säädetään. Kunta voi poikkeamispäätöksessä määrätä ehtoja poikkeamiselle. Kunnan on määrättävä poikkeamispäätöksestä aika, jonka kuluessa poikkeamispäätöstä vastaavaa rakennuslupaa on haettava. Määräaika voi olla enintään kaksi vuotta.

Kunnan on toimitettava poikkeamispäätös hakijalle. Kunnan on toimitettava poikkeamispäätös tai sen jäljennös myös niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa, sekä niille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet. Lisäksi kunnan on toimitettava poikkeamispäätös viivytyksettä tiedoksi ELY-keskukselle.

Päätöksen perustelut

Hakemuksen kohteena oleva tila on lohkottu 10.11.2005 Anttilan tilasta RN:o 50:59 ja Valtionmaasta. Rakentamisen mitoituksella viisi rakennuspaikkaa rantaviivakilometriä kohden on mahdollista osoittaa tälle rakentamishankkeelle yksi rakennuspaikka. Mitoitus ylittyy hieman, mutta kokonaisuutena Kemijoen rantaan jää riittävästi vapaata rantaviivaa. Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka tulee jo aiemmin rakennettujen loma-asuntojen väliin, joten se samalla eheyttää yhdyskunnan rakennetta.

Vaatimus maanomistajien tasapuolisesta/yhdenvertaisesta kohtelusta johdetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisessa poikkeamismenettelyssä Suomen perustuslain 6 §:stä, jonka 2 momentin mukaan ketään ei saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri asemaan sukupuolen, iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella.

Maanomistajien yhdenvertaisuuden selvittäminen rantarakentamiseen liittyvissä poikkeamismenettelyissä on oikeuskäytännössä vakiintunut erityismenettelynä emätilatarkastelusta ja siihen liittyen rantaviivan muuntamisesta sekä rakentamiseen eri tavoin soveltuvien rannan osuuksien mitoitusvyöhykkeistä.

Rakentaminen toteutetaan Savukosken kunnan rakennusjärjestyksen mukaisena hankkeena.

Esittelijä Kunnanjohtaja Eeva-Maria Maijala

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää myöntää haetun poikkeamisen MRL 171 §:n mukaisesti. Poikkeaminen ei aiheuta MRL 171.2 §:n mukaisia seuraamuksia. Lupa on voimassa enintään kaksi vuotta päätöksentekopäivästä lukien.

Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa ja saatava todistus poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta. Poikkeamispäätökseen merkittävän lainvoimaisuustodistuksen saa 30 päivän kuluttua päätöksen antamisesta Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden kirjaamosta, jonne päätös on sitä varten toimitettava.

Päätös Tekninen johtaja esitteli rakennushanketta ja hakemusta.

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Jakelu Hakijat

 Lapin ELY-keskus