Kunnanhallitus
Pöytäkirja 25.05.2026/Pykälä 146

Khall 16.03.2026 § 57 

Valmistelija Tekninen johtaja Sami Ämmälä, p. 040 6772044, sami.ammala@savukoski.fi

Savukosken kunnan kunnanhallitus päätti 8.12.2025 (§ 310) käynnistää Kairijokisuu-Leukkuhamara-alueiden ranta-asemakaavan muutoksen. Kaavamuutoksen tavoitteena on muodostaa alueelle yhtenäinen rakennuskortteli ja muuttaa matkailua palvelevien rakennusten korttelialue (RM) loma-asuntojen korttelialueeksi (RA). Muutoksen tarkoituksena on mahdollistaa loma-asuntorakentamisen lisäksi vähäisessä määrin myös vuokramökkien rakentaminen siten, että rakennuskortteliin voidaan rakentaa loma-asunnon lisäksi 1–2 majoitusmökkiä.

Lisäksi ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on laajentaa RM aluetta Korvatunturintiehen päin siten, että voimassa olevassa rantakaavassa osoitettu ja samalle kohdalle säilytettävä tonttiliittymä sijoittuu RM alueelle eikä VL alueelle. Tavoitteena on myös pienentää RM aluetta idässä niin, että paikalla oleva yleinen nuotiopaikka jää korttelialueen ulkopuolelle. Kaavamuutoksessa tarkastellaan ET alueen rajausta toteutuneen tilanteen mukaiseksi sekä muotoillaan rakennusala uudelleen. Rakennusoikeuden lisäystä ei tavoitella. Tontille suunnitellaan mahdollisesti pengertämistä sekä maalämpöjärjestelmää, ja nämä huomioidaan tarvittaessa kaavassa. Ranta asemakaavan muutoksessa tarkastellaan myös rakentamisen ohjaukseen liittyviä määräyksiä, kuten rakennusten enimmäismäärää, rakentamisen sijoittelua ja kattokulmaa.

Alue käsittää voimassa olevan rantakaavan mukaisen korttelin 18, viereisen ET-alueen sekä hieman ympäröivää VL-aluetta. Korvatunturintien osuudella eikä sen eteläpuolella ole voimassa rantakaavaa. Kairijokisuu-Leukkuhamara-alueiden ranta-asemakaavan muutos kuulutettiin vireille ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin yleisesti nähtäville 15.12.2025. Luonnoksesta pyydettiin lausunnot, ja osallisilla oli mahdollisuus antaa siitä mielipiteitä. Lausuntonsa luonnoksesta antoivat Lapin liitto, Lapin ELY-keskus (vuoden 2026 alusta Lupa- ja valvontavirasto sekä Lapin Elinvoimakeskus), Lapin maakuntamuseo, Koillis-Lapin Sähkö Oy sekä Kemin-Sompion Paliskunta. Mielipiteitä ei jätetty. Kaavanlaatija on laatinut palautteeseen vastineet, liite 4.

Palautteen perusteella kaava-aluetta on luonnosvaiheen jälkeen muutettu mm. siten, että alue rajautuu Korvatunturintien nykyiseen sekä tien parantamissuunnitelmassa määriteltyyn uuteen tiealueeseen, mutta ottaen myös tiealue mukaan kaava-alueeseen. Tällä varmistetaan, ettei ranta-asemakaava estä tien parantamissuunnittelua jatkossa, eikä toisaalta kaava-alueen ja tien väliin jää kaavoittamatonta aluetta. Samalla kaavan nimeä on tarkistettu muotoon ”Kairijokisuu-Leukkuhamara-alueiden ranta-asemakaavan muutos ja laajennus”.

Kaavaehdotusaineisto on valmistunut 12.2.2026: kaavakartta liite 1 ja kaavaselostus liite 5.

Syksyllä 2025 suunnittelualueen itäosassa, kaava-alueen ulkopuolella, tehtiin Museoviraston arkeologin toimesta arkeologinen havainto: kivi  tai varhaismetallikautinen asuinpaikka ”Hamaranniska 1”. Havaittu muinaisjäännös on huomioitu kaavassa sm aluevarauksella, joka osaltaan turvaa kohteen säilymistä. Muinaisjäännöksen huomioon ottamiseksi RA korttelin rakennusalaa on pienennetty ja sen sijoittumisen painopistettä on siirretty kauemmaksi sm alueesta. Lisäksi tontin liittymä Korvatunturintielle on siirretty noin 70–80 metriä lännemmäksi, ja liittymän sekä rakennusalan välille on osoitettu sitova ajoyhteys tontin länsi  ja keskiosiin. Näin ohjataan rakentaminen sijoittumaan mahdollisimman etäälle muinaisjäännöksestä. Alueella ei ole tehty varsinaista arkeologista inventointia. Mikäli Lapin maakuntamuseo edellyttää kaavaehdotusvaiheen jälkeen, että suunnittelualueelle tulee tehdä arkeologinen inventointi, vastaa sen teettämisestä ja kustannuksista kaavamuutoksen hakijana yksityinen ostajaehdokas.

Keskeisimpiä kaavaan tehtyjä muutoksia luonnosvaiheen jälkeen:

• Edellä mainitun kaava-alueen rajauksen muutoksen vuoksi Korvatunturintien varteen on osoitettu suojaviheraluetta.
• Loma-asuntojen korttelialueen (RA-1) rakennusalaa on pienennetty kohdistamalla se yksityisen ostajaehdokkaan alustavien suunnitelmien mukaisesti tontin pohjoisosaan, painottuen länsipuolelle. Rakennusoikeus on jaettu eri rakennusaloille, rakennusoikeuden määrän pysyessä ennallaan, 400 kerrosalaneliömetriä. Rakennusalakohtaiset rakennusoikeudet ovat 295 k-² ensisijaisesti loma-asuntoa varten, 90 k-m² vuokrattaville mökeille sekä 15 k-m² venevajaa varten (t-1).
• Loma-asuntojen korttelialueen liittymää on siirretty idästä lännemmäksi, vedenottamoalueen läheisyyteen.
• Itäosan lähivirkistysalueelle (VL) on lisätty alueen osa, jolla huomioidaan uusi muinaisjäännös (sm). Nykyinen nuotiopaikka ja sen rakenteet on huomioitu vr-1-aluevarauksella.
• Yleisesti kaava-alueella on huomioitu luontoselvityksessä todettuja arvokkaita alueita (luo-1 … luo-3).
• Lisäksi kaavaan on tehty muita pienempiä muutoksia, lisätty ja tarkennettu kaavamerkintöjä ja -määräyksiä sekä muutettu määräykset uuden ns. Katja-asetuksen mukaisiksi. Lisäksi yleismääräyksiä kuten tulvaan varautumista on tarkistettu. Uusia yleismääräyksiä ovat hulevesien hallintaa ja poronhoitoa koskevat yleismääräykset.

Liitteet Liite 1. Alustava Kairijokisuu-Leukkuhamara-alueiden ranta-asemakaavan muutos ja laajennus, kaavaehdotus kaikkine liitteineen.

Liite 2. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS)

Liite 3. Leukkuhamaran luontoselvitys ranta-asemakaavaa varten

Liite 4. Vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin

Liite 5. Kaavaselostus

Esittelijä Vt. kunnanjohtaja Joonas Rentola

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää asettaa Kairijokisuu-Leukkuhamara-alueiden ranta-asemakaavan muutos ja laajennus, kaavaehdotuksen kaikkine liitteineen julkisesti nähtäville.

Päätös Tekninen johtaja Sami Ämmälä selvitti asiaa.

Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.

Jakelu Nähtäville

Muutoksenhaku Päätökseen, joka koskee vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 §:n mukaan hakea muutosta.

Khall 25.05.2026 § 146  

123/10.02.03/2025  

Valmistelija Vs. tekninen johtaja Jarmo Ahtinen

Savukosken kunta on pyytänyt lausunnot Kairijokisuun–Leukkuhamaran alueiden ranta-asemakaavan muutoksesta ja laajennuksesta. Kaavaehdotus oli nähtävillä 23.3.–24.4.2026. Lausuntoja pyydettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) nimetyiltä viranomaisilta, ja lausuntonsa antoivat kolme viranomaista.

Lapin maakuntamuseo toteaa lausunnossaan, ettei alueella ole tehty arkeologista inventointia. Kaavaehdotuksessa on osoitettu kolme rakennusalaa, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on enintään 400 kerrosneliömetriä. Rakennusalat sijoittuvat RA-1-alueen pohjoisosaan alueelle, jossa on vielä 1990-luvulla sijainnut rakennuksia. Rakennusaloille johtava kulku on osoitettu sitovalla merkinnällä etelästä suoraan Korvatunturintieltä siten, että nykyinen kulku-ura ja sen varrella sijaitseva kiinteä muinaisjäännös vältetään. Lapin maakuntamuseo katsoo kuitenkin, että kaavamääräyksiä tulee tarkentaa muinaismuistolain (295/1963) nojalla suojellun kiinteän muinaisjäännöksen osalta.

Lapin elinvoimakeskus ottaa lausunnossaan kantaa liikenteen osalta meluvaikutuksiin ja rakennusten sijoitteluun. Maantie 9671:n osalta on suunnitteilla tienparantaminen Soklin kaivoshankkeen johdosta, ja suunnitteluun sisältyy myös melumallinnuksia. Lisäksi Lapin elinvoimakeskus vastaa tulva-asioista. Kaavassa tulvavaara rakennuspaikoilla on tarkoitus hallita pengertämällä sekä perustamalla rakennukset pilareille. Kaavan valmisteluvaiheessa silloinen viranomainen, Lapin ELY-keskus, on lausunut, että kaava-alue sijaitsee pääosin tulvavaara-alueella ja rakennuspaikkojen maanpinnan tulisi olla vähintään tasolla N2000 +204 m ilman huomattavaa pengertämistä. Lapin ELY-keskuksen näkemyksen mukaan tulvavaara-alueelle ei tulisi osoittaa uutta rakentamista. Lapin elinvoimakeskus toistaa valmisteluvaiheessa esitetyn näkemyksen uuden rakentamisen osoittamisesta tulvavaara-alueille.

Lupa- ja valvontavirasto (LVV) toteaa lausunnossaan, että asemakaavaa laadittaessa luonnonympäristöä tulee vaalia eikä siihen liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää alueidenkäyttölain (AKL 54 §) mukaisesti. Lisäksi ranta-alueille pääasiassa loma-asutusta varten laadittavassa asemakaavassa tulee huomioida muun muassa luonnonsuojelu sekä maaston ja luonnon ominaispiirteet (AKL 73 §). LVV huomauttaa, että kaavaehdotuksen mukaiselle vapaa-ajan asumisen alueelle (RA-1) sijoittuu suurin osa kaava-alueen luontokohteista, ja merkittävä osa niistä sijaitsee myös varsinaisella rakennusalalla tai sen välittömässä läheisyydessä. LVV toteaa, että luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeät alueet luo-1 (heinäketo) ja luo-2 (tulvametsä) sijaitsevat kokonaisuudessaan RA-1-alueella ja luo-3 osittain alueella. LVV katsoo, että kaavassa ja sen asiakirjoissa tulee tuoda esille, miten luonnonympäristön vaaliminen, luonnonsuojelu ja luonnon ominaispiirteet on huomioitu alueidenkäyttölain 54 §:n ja 73 §:n edellyttämällä tavalla. RA-1-alueen kolmelle rakennusalalle on osoitettu yhteensä 400 k-m² rakennusoikeutta. Kaavamääräyksen mukaan alueelle saa loma-asunnon lisäksi toteuttaa enintään kaksi vuokrattavaa majoitusrakennusta, joiden yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 90 k-m². RA-1-alueen pinta-ala on noin 3,4 hehtaaria, ja suurin osa alueesta ei sisällä rakennusaloja, joten aluetta ei lähtökohtaisesti ole tarkoitettu rakentamiseen. LVV katsoo, että rakentamiseen tarkoitetut korttelialueet rakennusaloineen olisi voitu rajata nykyistä tarkemmin ja rakentamiseen parhaiten soveltuville alueille, jolloin myös alueen luontoarvot ja tulvariskit olisi voitu ottaa paremmin huomioon.

Kaavan laatijat Sweco Oy:stä, Pasi Vierimaa ja Petri Hautala, ovat vastineissaan esittäneet lausuntojen johdosta muutoksia kaavaan. Vastineessa esitetään, että valtaosa RA-alueesta muutettaisiin maa- ja metsätalousalueeksi (M). Muutos koskisi laajasti tien puoleista osaa sekä itäreunaa nuotiopaikan puolelta ja mahdollisesti myös RA-alueen länsiosaa. Muutoksen johdosta luo-3- ja hulealueet sijoittuisivat kokonaisuudessaan M-alueelle, mikä vastaisi osaltaan LVV:n esittämiin huomioihin. Luo-1- ja luo-2-alueet jäisivät edelleen RA-alueelle, mutta niihin esitetään tarkentavia kaavamääräyksiä. Rakennusalat sekä ajoyhteys säilyisivät ennallaan.

Kaavan laatijoiden esityksen mukaan luo-1-alueelle voitaisiin lisätä määräys: ”Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue. Heinäketo, jonka säilyttämiseen on pyrittävä huomioimalla se mahdollisuuksien mukaan rakennusten sijoittamisessa ja pinnantasauksessa. Alue voi olla osa pihapiiriä.” Lisäksi yleismääräyksiin voitaisiin lisätä määräys: ”Rakennusten sijoittelussa ja pinnantasauksessa tulee pyrkiä huomioimaan tontin luo-alueet.” Luo-2-alueen määräystä esitetään täydennettäväksi seuraavasti: ”Luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue. Tulvametsä, joka tulee pyrkiä säilyttämään. Koivujen harventaminen on suositeltavaa.”

Kaavan laatijan vastineessa todetaan lisäksi, että tavoitteena on välttää kaavan asettaminen uudelleen nähtäville, koska maanomistaja hyväksyy muutokset eikä muutoksilla katsota olevan vaikutusta ulkopuolisiin tahoihin. Muutosten arvioidaan vastaavan LVV:n lausunnossa esitettyihin huomioihin.

Kuten kaavan laatija on vastineessaan todennut, harkittavana on nyt, edellyttävätkö esitetyt muutokset kaavan asettamista uudelleen nähtäville. Kaavassa osoitetuista rakennusaloista vain yksi kumpu sijaitsee tulvakorkeuden N2000 +204 m yläpuolella. Toinen kumpu sijoittuu hieman tämän tason alapuolelle, mutta sille olisi mahdollista toteuttaa pilariperusteinen rakennus. Lapin ELY-keskus ja nykyinen tulva-asioista vastaava viranomainen, Lapin elinvoimakeskus, ovat kuitenkin lausunnoissaan todenneet, ettei tulvavaara-alueille tulisi osoittaa uutta rakentamista.

Esittelijä Vt. kunnanjohtaja Joonas Rentola 

Päätösehdotus Päätösehdotus tuodaan kunnanhallituksen kokoukseen.

Päätös Tekninen johtaja Tuuli Ingberg oli kokouksessa läsnä esittelemässä kokousasiaa. Ingberg saapui kokoukseen klo 13.15.

Keskustelun kuluessa vt. kunnanjohtaja esitti päätösehdotuksenaan, että kunnanhallitus päättää asettaa kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville kaavaan tehtyjen muutosten vuoksi ja pyytää osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisilta viranomaisilta uudet lausunnot kaavaehdotuksesta. Kaavanlaatijalta pyydetään samalla vielä tarkempaa rakennusalan rajaamista kaavakarttaan, jossa tulvavaaran uhkaamat alueet rajataan pääsääntöisesti pois ja rakennusalaksi määritetään ainoastaan rakentamiskelpoisia alueita.

Jari-Petri Mulari palasi kokoukseen klo 13.24.

Kunnanhallitus hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.

Jakelu Asianosainen