Sosiaalilautakunta
Pöytäkirja 04.05.2022/Pykälä 32

Sosltk 07.09.2021 § 47 Sosiaalitoimen toimistosihteerin toimen täyttämistä on käsitelty sosiaalilautakunnan kokouksessa 25.5.2021 § 27 ja kunnanhallituksen kokouksessa 7.6.2021 § 144. Sosiaalilautakunta on hakenut kunnanhallitukselta toimistosihteerin toimen täyttölupaa 1.7.2021 alkaen. Kunnanhallitus on palauttanut asian uudelleen valmisteluun.

 Kunnanhallitus on kokouksessaan 4.5.2021 § 114 päättänyt siirtää sosiaalilautakunnalle valmisteltavaksi Mannerheimin lastensuojeluliiton Savukosken yhdistys ry:n aloitteen perheiden ennaltaehkäisevien palveluiden järjestämisestä Savukosken kunnassa (oheismateriaalina). Aloitteessa on ehdotettu perustettavaksi perhetyöntekijän/sosiaaliohjaajan toimi työpariksi sosiaalijohtajalle sekä ehdotettu hänelle soveltuvia työtehtäviä. Aloitteessa perustellaan perhetyöntekijän/sosiaaliohjaajan tarvetta etenkin ehkäisevän perhetyön tarpeella kunnassa. Aloitteessa ehdotetaan myös, että perhetyön palveluita koskevaa viestintää parannetaan, ja kehitetään ajanmukaisia palveluita.

 Sosiaalitoimessa tällä hetkellä työskentelevä toimistosihteeri on hallintotoimen alaisuudessa ja siirtyy hoitamaan täysiaikaisesti hallintotoimen tehtäviä, kun sosiaalitoimen toimistosihteerin toimi on saatu täytettyä. Sosiaalitoimessa on tarve toimistosihteerille. Aiemmin on kuitenkin arvioitu, että sosiaalitoimessa ei välttämättä ole tarvetta kokoaikaiselle toimistosihteerille. Mannerheimin lastensuojeluliiton Savukosken yhdistys ry on esittänyt, että kuntaan palkataan sosiaalijohtajan työpariksi perhetyöntekijä/sosiaaliohjaaja.

 Sosiaalipalvelut vastaavat kunnan asukkaiden sosiaalihuollon tuen tarpeisiin, jotka voivat liittyä esimerkiksi jokapäiväisestä elämästä selviytymiseen, asumiseen ja talouteen, äkillisiin kriisitilanteisiin, päihteiden ongelmakäyttöön, mielenterveysongelmiin sekä muihin sairauksiin, vammoihin, heikentyneeseen toimintakykyyn tai ikääntymiseen. (Sosiaalihuoltolaki 1301/2014, 11 §.) Sosiaalihuollon asiakkaana voivat olla kaiken ikäiset kunnan asukkaat. Sosiaalipalveluja järjestetään sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi ja osallisuuden edistämiseksi (SHL, 11 §).

 Kunnan tarjoamia sosiaalipalveluita ovat esimerkiksi perheoikeudelliset palvelut, lastensuojelu, perhesosiaalityö, aikuissosiaalityö ja harkinnanvarainen toimeentulotuki, päihdepalvelut, vammaispalvelut ja ikäihmisten palvelut. Sosiaalihuollon ammattihenkilön ammatillisen toiminnan päämääränä on sosiaalisen toimintakyvyn, yhdenvertaisuuden ja osallisuuden edistäminen sekä syrjäytymisen ehkäiseminen ja hyvinvoinnin lisääminen (sosiaalihuollon ammattihenkilölaki 817/2015, 4 §).

 Sosiaalihuollon toimeenpanoon kuuluvia tehtäviä varten kunnan käytettävissä tulee olla riittävästi sosiaalihuollon ammattihenkilöitä sekä muuta asiakastyöhön osallistuvaa henkilöstöä (SHL, 49a §). Kunnan asukkaiden saatavissa on oltava sosiaalihuollon neuvontaa ja ohjausta. Erityistä huomiota on kiinnitettävä lasten, nuorten sekä erityistä tukea tarvitsevien henkilöiden neuvontaan ja ohjaukseen. (SHL, 6 §.) Jokaisen kunnan käytettävissä tulee olla asiakastyöhön osallistuvan virkasuhteisen sosiaalityöntekijän palveluja (SHL 49a §).

 Sosiaalitoimistoissa ammattihenkilöinä toimii pääasiassa sosiaalityöntekijöitä (yliopistotutkinto) sekä sosiaaliohjaajia (ammattikorkeakoulututkinto). Savukosken sosiaalitoimistossa työskentelee tällä hetkellä ainoana sosiaalihuollon ammattihenkilönä sosiaalijohtaja (sosiaalityöntekijän pätevyys). Sosiaalitoimistossa ei ole tällä hetkellä käytössä sosiaaliohjaajan työpanosta. Sosiaalityöntekijöiden ja sosiaaliohjaajien työ ja velvollisuudet määritellään sosiaalihuollon lainsäädännössä.

 Sosiaalityöntekijä vastaa sosiaalityön ammatillisesta johtamisesta sekä yksilöiden, perheiden ja yhteisöjen sosiaalisen tuen ja palvelujen tarpeeseen vastaavasta sosiaalityön asiakas- ja asiantuntijatyöstä sekä sen vaikutusten seurannasta ja arvioinnista. Sosiaalityöntekijä vastaa lisäksi sosiaalihuollon palvelujen antamisesta ja päätöksenteosta sen mukaan kun eri sosiaalihuoltoa koskevissa laeissa säädetään. (Sosiaalihuollon ammattihenkilölaki, 9 §.) Sosiaaliohjauksella tarkoitetaan yksilöiden, perheiden ja yhteisöjen neuvontaa, ohjausta ja tukea palvelujen käytössä sekä yhteistyötä eri tukimuotojen yhteensovittamisessa. Tavoitteena on yksilöiden ja perheiden hyvinvoinnin ja osallisuuden edistäminen vahvistamalla elämänhallintaa ja toimintakykyä. (SHL, 16 §.) Sosiaaliohjauksella etsitään ratkaisuja sosiaalisiin ongelmiin sekä tehdään muutostyötä ongelmien ratkomiseksi. Sosiaaliohjaajan ammattitaitoon kuuluu myös tukea perheitä perhetyön keinoin. Perhetyöllä tarkoitetaan hyvinvoinnin tukemista sosiaaliohjauksella ja muulla tarvittavalla avulla tilanteissa, joissa asiakas ja hänen perheensä tarvitsee tukea ja ohjausta omien voimavarojen vahvistamiseksi ja keskinäisen vuorovaikutuksen parantamiseksi. Perhetyötä annetaan erityistä tukea tarvitsevan lapsen tai nuoren terveyden ja kehityksen turvaamiseksi. (SHL, 18 §.)

 Sosiaalitoimessa on tarve sosiaaliohjaajan palkkaamiselle, jotta kunnassa on riittävästi sosiaalihuollon ammattihenkilöitä toteuttamassa lakisääteistä sosiaalihuollon ohjausta ja neuvontaa sekä tarjoamassa riittävässä laajuudessa muita välttämättömiä sosiaalihuollon palveluita. Sosiaalihuoltolain mukaisen perhetyön sekä lastensuojelulain mukaisen tehostetun perhetyön myöntäminen palveluna perustuu sosiaalityöntekijän tekemään arvioon ja päätökseen. Perhetyötä sosiaalitoimi on ostanut tarvittaessa yksityiseltä toimijalta. Sosiaalihuoltolain mukaiselle perhetyölle tai lastensuojelulain mukaiselle tehostetulle perhetyölle ei ole kunnassa ollut niin laajaa tarvetta, että perhetyöntekijän/perheohjaajan palkkaaminen tekemään ainoastaan tätä tehtävää, olisi tarpeellista tai taloudellisesti kannattavaa. Sosiaalitoimen sosiaaliohjaajan työnkuva on laajempi ja sosiaaliohjaaja pystyy tarvittaessa toteuttamaan myös perhetyön palveluita, mikä vähentää tarvetta hankkia perhetyötä ostopalveluna.

 Sosiaalitoimen toimistosihteerin sekä sosiaaliohjaajan työpanoksen tarpeeseen on mahdollista vastata jättämällä toimistosihteerin toimi täyttämättä ja palkkaamalla sen sijaan määräaikaiseen työsuhteeseen kokoaikainen sosiaaliohjaaja-toimistosihteeri, jonka työpanos olisi noin 50 % toimistosihteerin työtä sekä 50 % sosiaaliohjaajan työtä. Sosiaalijohtaja vastaa vastaisuudessakin virkasuhteisen sosiaalityöntekijän palveluiden toteuttamisesta kunnassa.

 Sosiaaliohjaaja-toimistosihteerin työtehtäviin kuuluvat toimistosihteerin tehtävät, kuten mm. toimiston asiakaspalvelu, asiakasmaksupäätösten valmistelu, asiakkaiden laskuttaminen, laskujen käsittely ja arkistointi. Tämän lisäksi työtehtäviin kuuluvat sosiaaliohjaajan työtehtävät, kuten mm. sosiaalihuollon ohjaus ja neuvonta, sosiaalijohtajan työparina toimiminen, asiakkaiden elämäntilanteiden arviointi, asiakastyö, tavoitteellinen muutostyö, perhetyö ja tukihenkilötyö. Sosiaaliohjaaja voi lisäksi mm. toimia tuettujen ja valvottujen tapaamisten ohjaajana, vetää ryhmiä sekä toteuttaa muita sosiaalihuollon sosiaaliohjaajan tehtäviä. Sosiaaliohjaaja-toimistosihteerin työsuhde täytetään määräaikaisena tilapäisen työvoiman tarpeeseen. Vuoden 2023 alusta sosiaalihuollon järjestäminen siirrettäneen kunnilta hyvinvointialueiden vastuulle, jolloin työntekijätarve voi vähentyä. Toimistosihteerin palkkaamiselle on varattu määrärahat vuodelle 2021 ja nämä määrärahat riittävät sosiaaliohjaaja-toimistosihteerin palkkaamiseen vuodelle 2021. Kyseessä on toimintojen uudelleen järjestely, joka ei aiheuta lisäkustannuksia eikä muutoksella ole vaikutuksia vuoden 2022 sosiaalitoimen kokonaiskustannuksiin verrattaessa aiempiin vuosiin.

 Sosiaaliohjaaja-toimistosihteerin toimen kelpoisuusehtona on sosiaalihuollon ammattihenkilölain (817/2015) 8 § mukainen oikeus harjoittaa sosionomin ammattia laillistettuna ammattihenkilönä. Ammatissa voi toimia tilapäisesti enintään vuoden ajan ammattiin opiskeleva tai sosiaalialalle soveltuvan korkeakoulututkinnon suorittanut henkilö, jolla on riittävät edellytykset ammatissa toimimiseen.

Päätösehdotus (sosiaalijohtaja):

 Sosiaalilautakunta päättää jättää sosiaalitoimen toimistosihteerin toimen täyttämättä. Sosiaalijohtajalle annetaan lupa rekrytoida sosiaalitoimeen määräaikaiseen työsuhteeseen sosiaaliohjaaja-toimistosihteeri ajalle mahdollisimman pian - 31.12.2022.

Päätös:  Päätösehdotus hyväksyttiin.

 ------------------

Khall 28.3.2022 § 63

Valmistelija Vs. kunnanjohtaja Eeva-Maria Maijala, puhelin 050 512 0529 tai eeva-maria.maijala@savukoski.fi

Sosiaalilautakunnan päätöksen mukaisesti on sosiaaliohjaaja-toimistosihteerin paikka ollut auki, mutta paikkaan ei ollut yhtään pätevää hakijaa. Tointa on hoitanut lähihoitaja, mutta hän ei jatka enää tehtävässä, vaan palaa kunnan toiseen vakituiseen tehtäväänsä.

Sosiaalilautakunnan valmisteluvaiheessa on ollut käsitys, että työntekijän tarve olisi vain tilapäinen, mutta toimen täyttämisen jälkeen on käynyt ilmi, että töitä ja eri tehtäviä on pysyvästi paljon ja paikka tulee laittaa pikaisesti auki ja täyttää toistaiseksi.

Esittelijä Kunnanjohtaja Eeva-Maria Maijala

Päätösehdotus Kunnanhallitus myöntää sosiaalilautakunnalle täyttöluvan sosiaaliohjaaja-toimistosihteerin paikan täyttämiseen toistaiseksi.

Päätös Käydyn keskustelun jälkeen vs. kunnanjohtaja muutti esitystään niin, että kunnanhallitus myöntää sosiaalilautakunnalle täyttöluvan sosiaalitoimen toimistosihteerin tehtävän täyttämiseen toistaiseksi.

Lisäksi sosiaalilautakunnalle annetaan tehtäväksi selvittää kevään 2022 aikana osa-aikaisen (50 %) sosiaaliohjaan palkkaaminen sosiaalitoimeen.

Vs. kunnanjohtajan kokouksessa muuttama päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.

Jakelu Sosiaalilautakunta 

 -----------------

Sosltk 29.03.2022 § 13 

Valmistelija Sosiaalijohtaja Tiina Martinkauppi, puhelin 040 725 7558

Kunnanhallitus käsittelee asiaa 28.3.2022 kokouksessaan. Kunnanhallituksen päätös tuodaan lautakunnan kokoukseen.

Esittelijä Sosiaalijohtaja Tiina Martinkauppi

Päätösehdotus Kunnanhallitus linjasi kokouksessaan 28.3.2022 että sosiaalipalveluiden toimistosihteerin tehtävää ei yhdistetä sosiaaliohjaajan tehtävään, vaan toimistosihteerin tehtävä julistetaan erikseen haettavaksi ja sosiaaliohjaajan tehtävän 50% työajalla erikseen haettavaksi. Kunnanhallitus antoi sosiaalilautakunnalle tehtäväksi selvittää sosiaaliohjaajan tehtävän täyttämisen edellytyksiä kevään aikana. Esitän, että kunnanhallituksen ehdotus toimistosihteerin tehtävästä hyväksytään ja tehtävä julistetaan haettavaksi välittömästi. 

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

 ----------------

Sosltk 04.05.2022 § 32  

16/01.01.01/2022  

Valmistelija Sosiaaliohjaaja Tiina Pulska, puhelin 040-5374443 tai tiina.pulska@savukoski.fi

Sosiaalilautakunnan päätöksen mukaisesti toimistosihteerin paikka on ollut avoimena, paikkaan ei ole tullut yhtään hakijaa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Eeva-Maria Maijala

Päätösehdotus Toimistosihteerin paikkaan ei ole ollut yhtään hakemusta. Mutta paikassa on tehtäviä, jotka on pakko hoitaa. Tehtävän täyttämistä järjestellään kunnan sisäisin järjestelyin ja laitetaan tarvittaessa uudelleen hakuun.

 Kunnanhallitus antoi lautakunnalle tehtäväksi selvittää kevään 2022 aikana osa-aikaisen (50%) sosiaaliohjaajan palkkaaminen sosiaalitoimeen. Kevään aikana on kunnan sosiaalitoimen tehtävien hoitoa selvitetty hyvin laajasti ja tultu siihen tulokseen, että kuntaan tarvitaan 50 % työajalla toimiva sosiaaliohjaaja.
 

 Sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, uuden vakituisen sosiaaliohjaajan (sosionomi) 50 % toimen perustamislupaa sekä ko. toimen täyttölupaa. Jos kunnanhallitus myöntää ko. paikalle täyttöluvan niin sosiaaliohjaajan 50 % toimi laitetaan välittömästi hakuun heti kunnanhallituksen kokouksen jälkeen.

Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.

Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.

Jakelu