Kunnanhallitus
Esityslista 07.09.2026/Asianro 240

Khall 07.09.2026     

91/00.01.01/2026  

Valmistelija Kunnanjohtaja Joonas Rentola, puh. 040 545 9009, joonas.rentola@savukoski.fi

Eduskunnan hyväksymät hankintalain muutokset tulevat sovellettaviksi 1.7.2027 alkaen siirtymäajan päätyttyä. Muutoksen keskeinen sisältö koskee osakeyhtiömuotoisia sidosyksiköitä: sidosyksikön omistajan omistusosuuden tulee olla vähintään 10 prosenttia, jotta hankintayksikkö voi jatkossa hankkia palveluita sidosyksiköltään ilman kilpailutusta. Mikäli omistusosuus jää tämän rajan alle, hankintayksikön on lähtökohtaisesti irtisanottava sidosyksikön kanssa tehdyt sopimukset päättymään viimeistään 30.6.2027.

Laki mahdollistaa kuitenkin pidemmän, enintään 30.6.2030 asti ulottuvan siirtymäajan hyödyntämisen, mikäli sopimuksen irtisanomisesta aiheutuisi kohtuuttomia seurauksia, siihen liittyisi merkittäviä taloudellisia riskejä tai sopimuksen ennenaikainen päättäminen voisi vaarantaa kyberturvallisuuden. Pidemmän siirtymäajan hyödyntäminen edellyttää, että hankintayksikkö tekee asiasta määrämuotoisen ilmoituksen Valtiokonttorille viimeistään 30.9.2026.

Savukosken kunta on LapIT Oy osakas. Savukosken kunnan omistusosuus LapIT Oyä on 1,94 prosenttia. Omistusosuus jää siten alle uuden lain edellyttämän 10 prosentin vähimmäisomistusosuuden. Omistusosuuden nostaminen vähintään 10 prosenttiin ei ole Savukosken kunnan näkökulmasta taloudellisesti eikä käytännössä mahdollista toteuttaa itsenäisesti lyhyellä aikavälillä.

Savukosken kunnalla on LapIT Oy kanssa useita voimassa olevia sopimuksia, jotka koskevat kunnan toiminnan kannalta keskeisiä ICT-palveluita, tietojärjestelmiä, tietoliikenneratkaisuja, päätelaitteita, tietoturvaa sekä muita perustietotekniikan palveluita. Sopimukset ja niiden keskeiset tiedot on yksilöity tämän pykälän liitteenä olevassa Valtiokonttorille toimitettavassa ilmoituksessa. Savukosken kunta hakee liitteessä yksilöidyille sopimuksille hankintalain muutoksen mahdollistamaa pidennettyä siirtymäaikaa.

Savukosken kunnan toiminta on pitkäaikaisesti ja laajasti integroitunut LapIT Oy tuottamiin ICT-infrastruktuurin, tietojärjestelmien ja perustietotekniikan palveluihin. Kyse on kunnan toiminnan kannalta keskeisistä ja osin toisistaan riippuvaisista palveluista. Näiden palveluiden laajamittainen muuttaminen lyhyessä ajassa tai niiden mahdollinen katkeaminen 30.6.2027 mennessä muodostaisi merkittävän riskin kunnan palveluiden jatkuvuudelle, tietoturvalle ja varautumiselle.

Pidemmän siirtymäajan hyödyntäminen ei sido Savukosken kuntaa mihinkään tiettyyn lopputulokseen ICT-palveluiden tulevan järjestämisen suhteen. Siirtymäaika antaa kunnalle mahdollisuuden arvioida yhdessä LapIT Oy ja sen muiden omistajien kanssa, miten tarvittavat ICT-palvelut voidaan jatkossa järjestää hankintalain mukaisesti ja kunnan toiminnan kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla.

Mahdollisia vaihtoehtoja voivat olla esimerkiksi omistajien välisten yhteistoimintarakenteiden kehittäminen, toimivallan siirtäminen yhteiselle organisaatiolle, sidosyksikön yhtiömuodon tai muun rakenteen muuttaminen, kunnan oman osaamisen vahvistaminen sekä palveluiden hankkiminen kilpailuttamalla ne markkinoilta. Kuhunkin vaihtoehtoon liittyy oikeudellisia, toiminnallisia, taloudellisia ja teknisiä vaikutuksia, jotka tulee selvittää ja arvioida huolellisesti ennen lopullisten ratkaisujen tekemistä.

Vaihtoehtojen selvittäminen ja mahdollinen toteuttaminen vievät aikaa, ja niihin liittyy sekä kustannuksia että palveluiden jatkuvuuteen kohdistuvia riskejä. ICT-palvelut muodostavat laajan ja alueellisesti integroituneen kokonaisuuden, jonka muuttaminen edellyttää huolellista valmistelua, vaihtoehtojen vertailua, sopimusjärjestelyjen uudistamista ja teknisiä muutoksia sekä todennäköisesti yhteistyötä muiden LapIT Oy omistajien kanssa.

Riittävä siirtymäaika mahdollistaa tarvittavien muutosten toteuttamisen hallitusti siten, että kunnan palveluiden jatkuvuus, tietoturva ja varautuminen voidaan turvata koko muutosprosessin ajan. Samalla vähennetään riskiä siitä, että Savukosken kunta joutuisi tekemään kiireellisessä aikataulussa pitkällä aikavälillä epätarkoituksenmukaisia tai taloudellisesti epäedullisia ratkaisuja.

Savukosken kunnan rajalliset henkilöstö- ja taloudelliset resurssit eivät myöskään mahdollista useiden laajojen järjestelmä- ja palvelumuutosten toteuttamista samanaikaisesti ilman merkittävää toiminnallista riskiä. ICT-palveluiden tulevan järjestämistavan selvittäminen edellyttää tämän vuoksi erillistä ja kohdennettua valmistelutyötä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Joonas Rentola

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää

1) hyödyntää hankintalain mahdollistamaa pidempää siirtymäaikaa tämän pykälän liitteenä olevassa Valtiokonttorille toimitettavassa ilmoituksessa yksilöityjen LapIT Oy kanssa tehtyjen sopimusten osalta;

2) valtuuttaa kunnanjohtajan tekemään asiaa koskevan ilmoituksen Valtiokonttorille määräaikaan 30.9.2026 mennessä sekä tekemään ilmoitukseen tarvittaessa teknisluonteisia täsmennyksiä ja korjauksia; sekä

3) valtuuttaa kunnanjohtajan valmistelemaan tarvittavat selvitykset Savukosken kunnan ICT-palveluiden tulevaisuuden järjestämisvaihtoehdoista yhteistyössä LapIT Oy ja sen muiden omistajien kanssa.

Päätös  

Jakelu LapIT