Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 20.10.2025/Pykälä 81

Khall 14.10.2025 § 244 

Valmistelija Kunnanjohtaja Petri Härkönen, 040 177 5069, petri.harkonen@savukoski.fi

Savukosken kunnan taloudellinen tilanne on viime vuosina heikentynyt.

Vuoden 2024 tilinpäätös osoitti 416 000 euron alijäämää. Kunnan taseessa oli vuoden 2024 tilinpäätöksessä aiemmilta vuosilta kertynyttä ylijäämää 2 218 000 euroa.

Kuluvan vuoden (2025) talousarvion toteutumaennuste on kuukausikertymillä arvioituna noin 494 000 euroa alijäämäinen.

Vuoden 2026 alustavat laskelmat ovat osoittaneet n. 680 000 euron alijäämää ilman toimenpiteitä.

Kunnan tavoitteena on, että kunnan tilinpäätös on ylijäämäinen vuonna 2026, ja että tasapainoinen talous mahdollistaa varautumisen tuleviin valtionosuusuudistuksen vaikutuksiin, jonka ennakoitu heikennys Savukosken kunnan tuloslaskelmaan on noin 175 000 euroa.

Ilman talouden tasapainottamistoimenpiteitä kunnan talous jatkaa edelleen kasvavasti alijäämäisenä, eikä kunta kykene varautumaan valmisteilla olevaan valtionosuusuudistukseen. Kunta tullaan tässä tilanteessa luokittelemaan erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevaksi kunnaksi, jonka seurauksena Savukosken kuntaan kohdistetaan kriisikuntamenettely. Mikäli kriisikuntamenettelyssä todetaan kunnan edellytysten säilyä itsenäisenä taloudellisista syystä kyseenalaiseksi, on mahdollista, että tämä johtaa kuntajakoselvityksen käynnistämiseen ja kunnan itsenäisyyden menettämiseen.

Tämän takia on kunnassa tehtävä talouden sopeuttamistoimenpiteitä, vaikka tiedetään, että supistukset aiheuttavat heikennyksiä kunnan toiminnoissa, eivätkä ne ole ongelmattomia. Joka tapauksessa jo Savukosken kunnan syyskuussa 2025 jätettyyn harkinnanvaraisen valtionosuuden korotuksen hakemukseen on esitettävä toimenpidesuunnitelma talouden vakauttamiseksi. Lisäksi on huomioitava, että mahdollinen harkinnanvaraisen valtionosuuden korotus kohdistuisi kuluvana vuonna muodostuvaan alijäämään.

Talouden sopeuttamistoimenpiteet koskevat kaikkia palveluita. Onnistuminen talouden sopeuttamistoimenpiteissä edellyttää, että kaikki kunnan toimialat sitoutuvat siihen täysimääräisesti.

Talouden tasapainottamisohjelmassa ehdotetuilla toimenpiteillä saattaa olla sellaisia henkilöstövaikutuksia, joiden vuoksi työnantajan on käytävä yhteistoimintaneuvottelut.

Kunnanhallitus on päättänyt kokouksessaan 1.9.2025 § 211 yhteistoimintamenettelyn käynnistämisestä. Yhteistoimintalain mukaiset neuvottelut ovat alkaneet 8.9.2025 ja ne päättyvät neuvotteluissa sovitusti 13.10.2025.

Toimialat ovat yhdessä kunnanjohtajan kanssa valmistelleet sopeuttamistoimenpiteitä, jotka on käsitelty yhteistoiminnassa henkilöstön kanssa osana yhteistoimintamenettelyä ja käsittely jatkuu yhteistoimintaneuvottelujen loppuun saakka.

Valtuuston tekemän talouden ja palveluiden tasapainottamispäätöksen jälkeen toimenpiteet liitetään osaksi normaalia talousarvioprosessia.

Tasapainottamissuunnitelma esitellään kokouksessa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Petri Härkönen

Päätösehdotus Päätösehdotus annetaan kokouksessa.

Päätös Iida Koistinen, Perttu Laivamaa, Sari Kuosku ja Katja Karjalainen jääväsivät itsensä ja poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (hallintolain 28.1 § 1 kohta). Kunnanjohtaja toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla.

Kunnanjohtajan päätösehdotus:
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että
1. yhteistoimintaneuvotteluiden pohjalta työnantajan laatima Savukosken kunnan, liitteenä oleva, talouden ja palveluiden tasapainottamissuunnitelma 2025–2026 hyväksytään.
2. Suunnitelma otetaan huomioon laadittaessa vuoden 2026 talousarviota ja vuosien 2027–2028 taloussuunnitelmaa.
3. Suunnitelman toimeenpanoa ja vaikutuksia seurataan säännöllisesti osavuosikatsauksissa.
Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Keskustelun jälkeen kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan kokouksessa tekemän päätösehdotuksen yksimielisesti ja tarkasti pöytäkirjan tämän pykälän osalta kokouksessa.

Jakelu Valtuusto

Kvalt 20.10.2025 § 81  

71/02.02.00/2025  

Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että
1. yhteistoimintaneuvotteluiden pohjalta työnantajan laatima Savukosken kunnan, liitteenä oleva, talouden ja palveluiden tasapainottamissuunnitelma 2025–2026 hyväksytään.
2. Suunnitelma otetaan huomioon laadittaessa vuoden 2026 talousarviota ja vuosien 2027–2028 taloussuunnitelmaa.
3. Suunnitelman toimeenpanoa ja vaikutuksia seurataan säännöllisesti osavuosikatsauksissa.

Päätös Sari Kuosku, Perttu Laivamaa ja Katja Karjalainen jääväsivät itsensä ja poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (hallintolain 28.1 § 1 kohta). Kunnanjohtaja toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla.

Kunnanjohtaja esitteli talouden ja palveluiden tasapainottamissuunnitelman.

Sampo Ollila totesi Keskustan ja Kokoomuksen ryhmien hyväksyvän kunnanhallituksen esittämät säästötoimenpiteet muilta osin, mutta muutosehdotuksina ryhmät esittävät, että Kylätalo säilytetään ja sen toimintaa tehostetaan ja lisäksi kuntaan palkataan määräaikainen liikuntapaikkatyöntekijä (50 % liikuntapaikat ja 50 % kiinteistönhoito). Lisäksi Ollila toi esille, että kun liikuntasali jää kylmilleen ja menee purettavaksi, uuden tilan suunnittelutyö tulee aloittaa hyvissä ajoin.

Jouni Halonen ilmoitti Ryhmä 25S kannattavan Keskustan ja Kokoomuksen ryhmien muutosesityksiä tasapainottamissuunnitelmaan.

Keskustelun jälkeen kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti liitteenä olevan Savukosken kunnan talouden ja palveluiden tasapainottamissuunnitelman 2025-2026 tehdyillä muutoksilla.
Suunnitelma otetaan huomioon laadittaessa vuoden 2026 talousarviota ja vuosien 2027-2028 taloussuunnitelmaa.
Suunnitelman toimeenpanoa ja vaikutuksia seurataan säännöllisesti osavuosikatsauksissa.

Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa.

Jakelu Valtiovarainministeriö

 Lautakunnat, kirjanpito